О компании Новости Наши партнеры Контакты Благодарности и рекомендации
 

Аттестация рабочих мест

Приказом от 26.04.2011 № 342н Минздравсоцразвития России утвердило новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок). Этот документ вступил в силу 01.09.2011. Новый Порядок содержит существенные изменения, которые касаются как работодателя, так и работника. В нем более детально описаны подготовка к аттестации, распределение обязанностей по ее организации и проведению, оформление результатов. Кроме того, появился целый ряд нововведений.

Теперь результаты аттестации, согласно п. 3 Порядка, используются и в новых целях:

  • для разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

  • установления работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными факторами, льгот – сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, оплаты труда в повышенном размере;

  • приведения наименований должностей в соответствие с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР);

  • сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

Новый Порядок распространяется не только на работодателей, но и на специализированные организации, которые будут оказывать услуги по проведению аттестации рабочих мест. Таким образом, работодатель и аттестующая организация участвуют в этом процессе вместе, причем с последней должен быть заключен гражданско-правовой договор. Важное условие: аттестующая организация должна быть неаффилированным лицом по отношению к работодателю, т.е. не должна оказывать влияние на его деятельность. Кроме того, для нее необходимо наличие аккредитации. В соответствии с п. 6 Порядка, работодатель имеет право привлекать не одну, а несколько таких организаций. Теперь они могут работать независимо друг от друга, аттестуя не только различные подразделения, но и различные виды работ. А вот обязанность и ответственность за проведение аттестации возлагаются исключительно на работодателя.

Обратите внимание: пункт 6 Порядка вводит определение аттестующей организации. Это юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с Порядком, оформление и подготовку отчета об аттестации.

В соответствии с абзацем 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест. В п. 7 Порядка содержится перечень соответствующих прав и обязанностей как работодателя, так и аттестующей организации. От последней работодатель вправе требовать документального подтверждения аккредитации – уведомления о включении в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда или хотя бы его копии. При проведении аттестации работодатель должен предоставлять необходимую документацию, давать разъяснения и оказывать содействие аттестующей организации. Та, в свою очередь, самостоятельно определяет методы, с помощью которых будут проводиться измерения и оценка на основе Порядка и нормативных правовых актов, определяет состав специалистов, которые будут проводить измерения и оценку, и может отказаться от проведения аттестации, если работодатель не обеспечит необходимые условия. Кроме того, аттестующая организация обязана по требованию работодателя предоставить об­основания выводов, полученных по результатам аттестации. Работодатель теперь сам может устанавливать сроки проведения аттестации, учитывая, что она должна проводиться не реже одного раза в 5 лет, что указано в п. 8 Порядка. Для этого он, согласно п. 11 Порядка, издает приказ, которым утверждаются состав аттестационной комиссии и график проведения аттестации (приложения 1 и 2). А вот аттестация новых рабочих мест должна начаться не позднее чем через 60 рабочих дней после их ввода в эксплуатацию и будет внеплановой (п. 8 Порядка). Внеплановая аттестация проводится также и по результатам госэкспертизы условий труда, при замене производственного оборудования, средств коллективной защиты или модификации технологического процесса.

Все особенности проведения аттестации работодатель может установить в локальном нормативном акте, разработанном на основе Правил, – этот документ обязательно надо согласовать с профсоюзной организацией.

Изменен и процесс подготовки к проведению аттестации рабочих мест. Если предыдущий Порядок (был утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569 и действовал до 01.09.2011) рекомендовал включать в состав аттестационной комиссии представителей профсоюзных организаций, то по п. 10 нового Порядка в состав комиссии обязательно должны войти представители выборного органа профсоюза и специалист по охране труда, а возглавить ее должен представитель работодателя. Определена оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, которая должна содержать: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценку травмоопасности рабочих мест, оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится специалистами аттестующей организации в соответствии с п. 14–19 Порядка. Она должна затронуть все факторы производственной среды и трудового процесса. Перечень факторов формируется из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, а также предложений работников. Оценка должна выполняться на основе инструментальных измерений и определения уровней факторов производственной среды в ходе типичных для организации производственных процессов. Средства измерения следует проверить в установленном порядке. Все измерения и оценка, как и раньше, оформляются протоколом. Однако форма протокола и требования к его оформлению изменились. Сама форма протокола приводится в приложение № 4 Порядка. Теперь в протоколе, согласно п. 18 Порядка, надо обязательно указать полное и сокращенное наименование организации, фактический адрес местонахождения организации. Помимо наименования рабочего места необходимо привести должности работников, занятых на аттестуемых рабочих местах, в соответствии с ОКПДТР, а также сведения об аккредитации как самой аттестующей организации, так и ее испытательной лаборатории. Завершают протокол заключение о фактическом уровне фактора на всех местах, где проводились измерения, и итоговом классе условий труда по этому фактору. Подписать протокол должны всего два лица – ответственное должностное лицо и специалист аттестующей организации, который проводил измерения. Но если измерения и оценку выполняли несколько специалис­тов, то в протоколе должны быть указаны все, кто принимал в этом участие. Протокол обязательно заверяется печатью аттестующей организации (приложение 3).

Специалисты аттестующей организации также оценивают травмоопасность рабочих мест и обеспечение работников СИЗ. Сначала следует определить соответствие условий труда гигиеническим нормативам и степень травмоопасности рабочего места, а уже затем – проверить, предоставлены ли работникам СИЗ. Теперь, согласно п. 31 Порядка, процедуры оценки обеспечения СИЗ должны осуществляться последовательно, а не одновременно, как раньше. Порядок следующий: номенклатуру фактически выданных работникам СИЗ необходимо сопоставить с соответствующими типовыми нормами бесплатной выдачи, затем убедиться в наличии сертификатов соответствия СИЗ и уже в заключение проверить порядок обеспечения работников СИЗ и оценить фактическое состояние выданных средств. Кроме того, дополнительно может выявляться эффективность уже выданных сотрудникам средств.

Вместо оценки фактического состояния условий труда на рабочих местах в новом Порядке появляется комплексная оценка. В соответствии с п. 36 Порядка она включает результаты оценок класса или подкласса условий труда, установленного по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам, класса условий труда по травмоопасности и обеспеченности работников СИЗ.

Согласно п. 44 Порядка, после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (плановой или внеплановой) ее результаты необходимо оформить, но не в виде пакета документов, а в виде отчета

Согласно п. 44 Порядка, после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (плановой или внеплановой) ее результаты необходимо оформить, но не в виде пакета документов, а в виде отчета. К такому отчету должны прилагаться те же документы, которые входили раньше в состав пакета, но вместо приказа о проведении аттестации должен быть приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации. Так как в аттестации теперь обязательно задействована аттестующая организация, то к отчету прилагается новый документ – «Сведения об аттестующей организации». Его форма приведена в приложении № 10 Порядка. В этом документе детально излагаются данные аттестующей организации: ее полное наименование, адрес, данные о руководителе, ИНН, сведения об аккредитации испытательной лаборатории и о ее работниках, участвовавших в проведении аттестации, а также информация о приборах, с помощью которых проводились измерения. Если по окончании аттестации выдается заключение по итогам госэкспертизы и предписание о выявленных нарушениях Порядка, то они также должны прилагаться к отчету. В новом Порядке определен срок рассмотрения отчета аттестационной комиссией. Согласно подпункту 12 п. 44 Порядка, он не должен превышать 10 календарных дней с даты поступления документа. В этот же срок аттестационная комиссия подписывает протокол заседания и передает его вместе с отчетом работодателю. А работодатель в свою очередь в течение следующих 10 рабочих дней должен подписать приказ о завершении аттестации и утверждении отчета и в обязательном порядке ознакомить работника под роспись с результатами аттестации.

Сводную ведомость результатов аттестации и сведения об аттестующей организации в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации работодатель передает в государственную инспекцию труда – причем не только в бумажном виде, но и на электронном носителе. Эти требования содержатся в п. 45 Порядка. Те же документы аттестующая организация должна направить в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных. При этом работодатель несет ответственность не только за проведение аттестации, но и за достоверность и полноту предоставления информации в государственную инспекцию труда, а ответственность за достоверность проведения измерений и оценок возлагается как на работодателя, так и на аттестующую организацию.

Новый Порядок также дает преимущества и работникам, занятым на тяжелых работах, а также работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В ходе аттестации фиксируются вредные факторы, влияющие на здоровье человека, а сотрудники обязательно знакомятся с результатами проверки. Это является дополнительной гарантией льгот, предоставленных таким работникам Трудовым кодексом Российской Федерации, – сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенной оплаты труда и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

С чего начать проведение аттестации рабочих мест

1. Нужно выбрать Аттестующую организацию для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

     Аттестующая организация – юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке [1] в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III Порядка,оформление и подготовку отчета об аттестации.

[1] Приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2010 г. № 17648), с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 10 сентября 2010 г. № 794н «О внесении изменений в приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» (зарегистрирован Минюстом России 4 октября 2010 г. № 18605).



2. Направить Заявку Аттестующей организации на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Обычно заявка оформляется на фирменном бланке. Заявка должна содержать:

- перечень рабочих мест, на которых необходимо провести аттестацию;

- реквизиты заказчика;

- ФИО руководителя организации, на основании чего работает;

- адрес, телефон, факс, e-mail (при наличии).



3. На основе полного штатного расписания (тарификационного списка) организации подготовить Перечень всех рабочих мест организации. Даже если вы хотите аттестовать не все рабочие места, а только часть, Перечень необходимо составить на все рабочие места.

Подготовленные Перечень всех рабочих мест и Штатное расписание необходимо отправить Аттестующей организации вместе с Заявкой на проведение Аттестации.



4. Для организации и проведения аттестации издать Приказ "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда."

   В состав аттестационной комиссии включить представителей работодателя (руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники) и представителя Аттестующей организации



5. Подготовить сведения о выплачиваемых компенсациях работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.



6. Необходимо разработать и утвердить График проведения работ по аттестации рабочих мест для всех рабочих мест организации.

     Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 26.04.2011г. №342н (п.4) Аттестации подлежат все рабочие места организации. Если у организации нет возможности провести аттестацию на всех рабочих местах, то составляется перспективный график проведения работ по аттестации с примерным распределением аттестуемых рабочих мест по кварталам и по годам.


Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с п.44 и п.45 Приказа Минздрава от 26.04.2011г. №342н:

 - Аттестационная комиссия рассматривает Отчет об аттестации в течение 10 календарных дней с даты его поступления, подписывает Протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с Отчетом об аттестации работодателю (его представителю).

 - Работодатель в течение 10 рабочих дней с даты поступления указанного Протокола и Отчета об аттестации подписывает Приказ о завершении аттестации и утверждении Отчета об аттестации, а также знакомит работников под роспись с результатами аттестации их рабочих мест.

 - После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания Приказа о завершении аттестации и утверждении Отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет Сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также Сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

Часто задаваемые вопросы.

Обязательно ли проводить аттестацию рабочих мест?

Да, обязательно. Не зависимо от формы собственности работодатель должен обеспечить работников надлежащими условиями труда. Способом оценки соответствия рабочих мест требованиям охраны труда, является аттестация рабочих мест.

Как часто проводится аттестация рабочих мест?

В соответствии с приказом МЗСР №342н аттестация проводится не реже чем один раз в пять лет. Кто-то делает ее за один раз и живет спокойно 5 лет до следующей аттестации. Кто-то растягивает ее на все 5 лет и все время находится в процессе проведения аттестации. Как поступать решать вам. Здесь нужно принимать во внимание общее количество рабочих мест в организации, географическое расположение, экономические соображения и др.   

Внеплановая аттестация?

Введено понятие внеплановой аттестации. Она проводится (п. п. 47 и 48 Порядка):

- при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест - в полном объеме;

- по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества процедуры аттестации;

- при выполнении мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда;

- замене производственного оборудования;

- в случае изменения технологического процесса;

- изменения средств коллективной защиты.

Результаты внеплановой аттестации оформляют в общем порядке. При этом для каждого рабочего места создается новая карта аттестации с учетом изменений и дополнений (о ней и других документах, которые необходимо оформить при аттестации рабочих мест, мы расскажем в следующем номере).

Какие рабочие места подлежат аттестации?

Аттестации подлежат все рабочие места компании (п. 4 Порядка). Однако в отдельных случаях проведение измерений, а также оценка факторов рабочей среды и трудового процесса могут угрожать безопасности работников или специалистов, проводящих аттестацию.

В таких ситуациях аттестационная комиссия выносит мотивированное решение о том, что измерения и оценка проводиться не будут, условия труда на данных рабочих местах относятся к опасным. Такое решение оформляют в письменном виде, оно подписывается членами аттестационной комиссии и прилагается к материалам аттестации.

Аналогичные рабочие места.

Существует такое понятие, как аналогичные рабочие места. Оценку производственных факторов на таких рабочих местах проводят на основании данных, полученных при аттестации 20% рабочих мест (но не менее двух).

Рабочие места признают аналогичными, если:

- профессии или должности имеют одно наименование;

- при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы выполняются одни и те же профессиональные обязанности;

- используется однотипное производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;

- ведется работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;

- используются однотипные системы вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;

- производственное оборудование, транспортные средства и т.п. расположены на рабочем месте одинаково;

- существует одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени;

- присутствует одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты (этот пункт появился в новом Порядке).

Если все условия исполняются, рабочие места признают аналогичными. При выявлении хотя бы одного рабочего места, не отвечающего признакам аналогичности, оценке подвергаются 100% рабочих мест. После этого определяется новый перечень рабочих мест, подлежащих аттестации.

На аналогичные рабочие места заполняется одна карта аттестации рабочего места по условиям труда.

Условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из 20% аналогичных рабочих мест, являются едиными для всех аналогичных рабочих мест (п. 40 Порядка).

Нестационарные рабочие места.

Если рабочее место не является стационарным, порядок его аттестации несколько меняется.

Сначала определяют типичные технологические операции со стабильным набором и величиной вредных и (или) опасных производственных факторов. Затем производят оценку этих операций. Время выполнения каждой операции определяется экспертным путем (на основании локальных нормативных актов), путем опроса работников и их непосредственных руководителей.

Об ответственности.

Теперь в п. 52 Порядка четко прописано, что ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту представления информации в государственную инспекцию труда возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок лежит на работодателе и аттестующей организации. В прежнем Порядке такой нормы не было.

Напомним, нарушение законодательства о труде и об охране труда грозит административными штрафами (ст. 5.27 КоАП РФ). Для должностного лица он составит от 1000 до 5000 руб. (а если оно было ранее подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение, то это может повлечь дисквалификацию на срок от одного года до трех лет). Для предпринимателей штраф составит от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Компания же может расстаться с суммой 30 000 - 50 000 руб., или ее деятельность приостановят на срок до 90 суток.

 

Нужно ли делать аттестацию индивидуальному предпринимателю (ИП)?

Да. Если он является работодателем.

В случае если в ИП есть сотрудники, обязанностью работодателя является проведение аттестации рабочих мест. Ст.212 ТК РФ.

Нужно ли делать аттестацию если помещение в аренде?

Аттестация рабочих мест – обязанность работодателя, предусмотренная Трудовым Кодексом (ст 212). Взаимоотношения арендатора и арендодателя определяются в рамках гражданского права и не затрагивают трудовых отношений. То есть арендодатель ни чего не должен нашим сотрудникам, сверх того, что перечислено в договоре аренды. Работодатель же, обязан обеспечить своим сотрудникам условия труда соответствующие требованиям охраны труда и стандартам безопасности труда.

Обратить внимание надо на то, что в случае если вы решите сменить арендодателя, вам придется переделывать аттестацию.

Можно ли работать не проведя аттестацию рабочих мест?

Надо понимать, что аттестацию рабочих мест надо проводить во время работы, когда на рабочих местах идет рабочий процесс. Нет смысла мерить уровень шума в цеху где еще нет станков и только планируется производство.

Приказ №342н, определяет срок проведения аттестации рабочих мест в 5 лет. За это время в вашей организации должны быть аттестованы все рабочие места.

Как аттестовать сотрудника работающего дома?

Если человек, который работает дома выведен за штат вашей организации, то его рабочее место аттестовать не нужно. Если же сотрудник числится в штате вашей организации, у него должно быть  место на которое он должен прибыть для выполнения своих должностных обязанностей. (Согласно ст. 21 и ст. 219 ТК РФ). Другое дело, что он может находиться на этом месте неполный рабочий день. Соответственно продолжительность времени воздействия негативных факторов на такого сотрудника, будет меньше.

Окончательным критерием оценки, в этом случае, является штатное расписание организации.


Как аттестовать рабочее место курьера?

По своим должностным обязанностям курьер находится большую часть времени вне офиса работодателя. При аттестации измеряются те параметры которые действуют на него за то время, что курьер находится в офисе.

Учесть и возместить.

Затраты по проведению аттестации рабочих мест можно учесть при расчете налога на прибыль как расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных законодательством РФ. Это четко прописано в пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ. Обратите внимание, что для учета расходов по аттестации не имеет значения, признаны рабочие места вредными или нет. Надо отметить, что "упрощенцам" расходы на такую проверку учесть не получится, поскольку они не поименованы в ст. 346.16 НК РФ.

В бухгалтерском учете затраты учитывают либо как прочие внереализационные расходы на счете 91, либо как расходы по обычным видам деятельности на счетах затрат в соответствии с положениями ПБУ 10/99.

Затраты по проведению аттестации можно частично возместить за счет средств ФСС. Для этого компания должна обратиться с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган фонда. Таким образом, можно восстановить 20 процентов от суммы начисленных страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний за прошлый год. Это предусмотрено в п. 7 ст. 9 Закона от 25 ноября 2008 г. N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".



Отчетность в ФСС с 01.01.2012 года

С 1 января 2012 года нужно представлять в ФСС РФ сведения об аттестации рабочих мест и обязательных медицинских осмотрах. Скидки и надбавки к тарифам взносов на травматизм будут рассчитываться исходя из данных за последние три года. Нововведения предусмотрены Федеральным законом от 6 ноября 2011 г. № 300-ФЗ.

В ст.22 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» сказано: «Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается."

В п.3 статьи 22 Федерального закона №125-ФЗ указывается: «Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.»

О компании Новости Наши партнеры Контакты Благодарности и рекомендации
Rambler's Top100